学习三中全会《决定》：文化工业十个要害词
2024-08-29
当今世界风云幻化，百年变局加速演进 。在中国，最令人瞩目的大事就是二十届三中全会的召开，锚定2035年基本实现社会主义现代化目标，重点安排未来五年的重大革新举措 。鲜明地向世人昭示：不管外部世界怎么变革，中国式现代化的门路坚定踏实，革新开放的生长程序铿锵向前 。细细研读二十届三中全会5000字的公报和2万字的决定，众多新看法和新判断令人深思，关于文化革新生长也提出了一系列新内容，值得关注 。“文化工业新视界”选取了十个要害词：总目标、问题导向、系统性革新、机制革新、市场作用、治理能力、有效性、文化开放、人才活力、首发经济，从这些视角谈谈开端的理解 。1、总目标整个《决定》围绕着“推进中国式现代化”展开，指出目今和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族再起伟业的要害时期 。党的中心任务，就是文化建设的基础任务，在第十部分安排深化文化体制机制革新任务时，第一句话就开宗明义：中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化 。文化体制革新的新任务、总目标，就是要实现精神文明的现代化，聚焦建设社会主义文化强国，坚持马克思主义在意识形态领域指导职位的基础制度，健全文化事业、文化工业生长体制机制，推动文化昌盛，富厚人民精神文化生活，提升国家文化软实力和中华文化影响力 。与此前文化体制革新思路一脉相承，依然是“文化事业”和“文化工业”双轮驱动，事业和工业双向发力 。“文化事业”定位于文化基本公共效劳，增强普惠性、基础性、兜底性文化建设；而“文化工业”是百花齐放，满足差别条理的精神文化需求，实现人民群众对美好生活的神往 。文化没有崎岖之分，雅致与通俗相得益彰、正统和流行可以并存，既有财务资金帮助的、攀登艺术岑岭的国家名片，也要有公共喜闻乐见的文化产品，获得市场的检验，在市场中生长壮大 。不管是文化事业照旧文化工业，也岂论“体制内”文化人照旧“体制外”文化人，都是国家文化的建设者，都需要引发全民族文化立异创立活力，配合推动文化昌盛生长 。2、问题导向《决定》坚持守正立异，坚持中国特色社会主义不摆荡，紧跟时代程序，顺应实践生长，突出问题导向，在新的起点上推进立异 。目今，文化建设面临的突出问题是新技术的攻击，如何加速适应信息技术迅猛生长新形势，平衡好内容和技术两种力量，协调好线上和线下两个场域，统筹好海内和国际两个市场，润物无声地发挥文化影响力 。随着信息技术的普及，网络已是意识形态事情的主战场、主阵地、最前沿 。《决定》提出“形成网上思想品德教育分众化、精准化实施机制”，还专门在第四十条勾划了“健全网络综合治理体系”：深化网络治理体制革新，整合网络内容建设和治理职能，推进新闻宣传和网络舆论一体化治理 。完善生成式人工智能生长和治理机制 。增强网络空间法治建设，健全网络生态治理长效机制，健全未成年人网络�；な虑樘逑� 。既有对网络内容的治理，也关注最新生成式人工智能技术的生长；既有对网络舆论的应急处理，又有对网络生态的长效治理 。除了“治理”，面对信息技术迅猛生长催生的新工业、新模式、新动能，《决定》另有“促生长”的思路，要求“探索文化和科技融合的有效机制，加速生长新型文化业态” 。凭据《决定》对数字经济新业态和新质生产力的培育要求，文化科技融合的路径就是推动技术革命性突破、生产要素立异性配置、工业深度转型升级，推动劳动者、劳动资料、劳动工具优化组合和更新跃升，生长以高技术、高效能、高质量为特征的文化生产力 。具体要在三个偏向发力：一是完善推动数字文化工业高质量生长的激励机制，塑造生长新动能新优势；二是推动“文化数字化”，支持文化企业用数智技术革新提升古板工业；三是引导新兴的数字文化健康有序生长，打造具有国际竞争力的数字文化工业集群 。3、系统性革新三中全会指出，要实现革新由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，各领域基础性制度框架基本建立 。要坚持系统看法，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公正、活力和秩序、生长和宁静等重大关系，增强革新系统性、整体性、协同性 。文化革新也要增强系统性，增强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破 。研读“深化文化体制机制革新”任务内容，重点提到了四个领域要进行“系统性”和“协同性”革新：一是“推进主流媒体系统性厘革”， 主流媒体不可满足于小修小补，不可把内容简单地搬到新媒体上，不可只重硬件设施建设，而要有新的厘革，还要迈开脚步、大胆探索，才华适应全媒体生产流传需要、才华抵达中央的要求 。二是“推进新闻宣传和网络舆论一体化治理”，整合网络内容建设和治理职能；完善舆论引导机制和舆情应对协同机制等，让网络空间正气充裕 。三是“推动文化遗产系统性�；ず屯骋患喙堋�，建立文化遗产�；ご惺虑樾骰�，建立文化遗产�；ざ讲熘贫� 。四是健全文化和旅游深度融合生长体制机制 。2018年的机构革新，文化部、国家旅游局的职责整合,组建了文化和旅游部，开启文旅融合的新征程 。从“融合”到“深度融合”，还需要有更多的立异，要积极构建文物�；ぁ⑽幕小⑽囊照寡荨⑽牟肼糜紊ぶ涞男碌娜诤锨馈⑷诤掀教ê腿诤铣【�，使文化与旅游真正无缝衔接，以文塑旅、以旅彰文 。让文旅行业成为刺激消费、拉动经济增长的重要引擎，也让人们在旅游中去感悟中华文化、增强文化自信 。4、机制革新革新开放只有进行时，没有完成时 。在一些领域，当外部的大的系统性革新已落定，就需要进一步增强内部机制革新 。《决定》明确提出“深化文化领域国资国企革新，分类推进文化事业单位深化内部革新” 。“文化工业新视界”注意到，第十部分“深化文化体制机制革新”中，共1200字，其中25次提到“机制”，其中“推动理想信念教育常态化制度化”一段，280字中一连排比式泛起9个“机制”： “制度机制”“事情机制”“学习机制”“组织机制”“实施机制”“治理机制”“长效机制”…… 细细品味每个机制前的定语，不是文字组合游戏，而是对“机制”功效和作用的具体定位，标明对过往经验的总结和提升，做得好的、行之有效地要固化、推广，形成示范，扩大效果 。在39条“优化文化效劳和文化产品供应机制”中，干货满满，三个“机制”是完善公共文化效劳体系的具体做法和路径：建立优质文化资源直达下层机制；健全社会力量加入公共文化效劳机制；完善文艺院团建设生长机制 。这三个“机制”，内外发力，引发公共文化效劳的活力，特别是立异地提出“推进公共文化设施所有权和使用权分置革新”，从基础“权属”上突破限制，引入社会力量加入，让更多公共文化设施不再闲置浪费，能够“物尽其用”，使公共文化资源能更好发挥作用 。5、市场作用高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要包管 。必须更好发挥市场机制作用，创立越发公正、更有活力的市场情况，实现资源配置效率最优化和效益最大化 。“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”同样适用于文化工业，《决定》中提出“健全文化工业体系和市场体系，完善文化经济政策” 。文化与其他领域纷歧样强调要把社会效益放在首位 。但重视社会效益，不即是忽视经济效益 。近年来一些文化企业把主要精力用于评奖评项目、争取财务资金，没有把精力用于研究市场和消费者，这样一方面自废武功，失去了市场能力和可连续生长能力；另一方面，没有市场的社会效益也行之不远，缺少受众和影响力，社会效益就成为关闭小圈子的自娱自乐、自说自话 。从这个角度说，文化市场没有例外，要遵循和其他市场一样的纪律：完善要素市场制度和规则，推动生产要素流通流动、种种资源高效配置、市场潜力充分释放 。完善主要由市场供求关系决定要素价格机制，避免政府对价格形成的不当干预 。健全知识、创意、技术、数据等生产要素由市场评价孝敬、按孝敬决定酬金的机制 。三中全会《决定》提出，包管种种所有制经济依法平等使用生产要素、公正加入市场竞争、同等受到执法�；�，增进种种所有制经济优势互补、配合生长 。因此，文化领域，要勉励、支持、引导民营文化企业的生长，完善中国特色现代文化企业制度，弘扬企业家精神，支持和引导文化企业提高资源要素利用效率和经营治理水平、履行社会责任，加速建设更多世界一流文化企业 。6、治理能力面对纷纭庞大的国际海内形势，面对新一轮科技革命和工业厘革，面对人民群众新期待，必须继续把革新推向前进，推进国家治理体系和治理能力现代化 。三中全会决定中，让人印象深刻的是提出：既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，流通国民经济循环，引发全社会内生动力和立异活力 。因为涉及意识形态，文化领域的治理比其他领域的治理更庞大，如何权衡好推进文化领域的“放管服”革新和落实意识形态责任制的要求，如何解决实践层面的矛盾和冲突 。三中全会的决定中，有一些突破和立异 。好比，深化文化领域行政审批备案制度革新，增强事中事后监管 。这样的立异，更切合文化市场生长的要求，是切实为文化企业排忧解难 。“文化工业新视界”注意到，为了以解决网络游戏企业在产品测试中实境遇到的困难，近日广东省游戏工业协会宣布了《关于开展省内出书网络游戏APP测试备案事情的通知》，从7月开始，广东省新闻出书局将开展省内出书网络游戏APP测试备案事情 。有助于公司在获得正式版号前能有进行果真测试的时机，加速游戏开发的反响周期，进而不绝优化产品的体验 。7、有效性有了好的决策、好的蓝图，要害在落实 。要“以钉钉子精神抓好革新落实”，才华推动革新不绝取得新效果 。革新是动力，生长是目标，效果来自实践的反响、来自市场的反应、来自群众的评价 。三中全会《决定》关于文化的内容中，有两处强调“有效性”的：一个是国际流传，另一个是主流媒体革新 。标明这两方面的事情，未来要科学评价效果、考量投入产出，要把资金用在刀刃上 。从2003年启动文化体制革新以来，每一次大会、每一个文件都很重视文化交流和文化“走出去”，国际流传成文化战略的重要内容 。20年已往了，国家投入了大宗的财力和物力，但“文化出海”依然是“雷声大雨点小”，主体简单，供应缺乏，效果欠佳，与中央期待和国家职位有差别 。这次三中全会，明确提出“构建更有效力的国际流传体系”，强调效力和效果，“要全面提升国际流传效能”：要推进国际流传花样重构，深化主流媒体国际流传机制革新立异，加速构建多渠道、立体式对外流传花样 。加速构建中国话语和中国叙事体系，全面提升国际流传效能 。推动走出去、请进来治理便当化，扩大国际人文交流相助 。在“推进主流媒体系统性厘革”中，提出要构建适应全媒体生产流传事情机制和评价体系，也强调评价和实效 。十年来，中央每年都要增加投入支持媒体融合生长，中央媒体、省级媒体、地市级媒体和县级融媒体中心四级媒体在融合生长上都展现出了各自差别的特色，取得了一定结果，但也保存一些亟须解决的问题，尚未抵达“全媒体流传体系”的要求 。未来要更多的考量投入产出，要有效果评估，要掌握政治属性与流传属性、古板媒体与新兴媒体、内容为王与技术驱动等关系，以更高站位、更大力度推进媒体深度融合，才华适应全媒体生长的厘革、开创主流舆论新花样 。8、文化开放三中全会提出，深化外商投资和对外投资治理体制革新 。“扩大勉励外商投资工业目录，合理缩减外资准入负面清单，落实全面取消制造业领域外资准入限制步伐，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放” 。文化领域的开放，就是要营造市场化、法治化、国际化一流营商情况，依法�；ね馍涛幕蹲嗜ㄒ� 。“挡”和“防”不是步伐，要与外资企业共舞，各美其美、文明互鉴 。在此历程中，值得注意的是，我们的文化企业大多是小、散、弱的中小文化企业，必须以新生长理念引领革新 。从外部生长来看，要建设一批行业共性技术平台，健全企业生长生态，助力工业模式和企业组织形态厘革 。从内部生长来看，中小文化企业不要诉苦大情况，做好自己，练好内功，不绝增强应对市场的能力 。9、人才活力人才是兴国之本、富民之基、生长之源 。三中全会高度重视人才的作用，提出“深化人才生长体制机制革新”：实施越发积极、越发开放、越发有效的人才政策，完善人才自主培养机制，加速建设国家高水平人才高地和吸引集聚人才平台 。强化人才激励机制，坚持向用人主体授权、为人才松绑 。文化的生命力源于立异创立 。在文化领域，对人才的要求是，加速适应信息技术迅猛生长新形势，培育形陈规模弘大的优秀文化人才步队，引发全民族文化立异创立活力 。随着人工智能、大数据、互联网等新技术广泛运用，普及化的数字工具使文化创作、分享简单便捷，“文化+互联网”等种种业态融合生长，成为文化工业专业化、集群化生长的新动能、新引擎 。数字时代，文化创作实现“精英创作”到“全民创作”的转变，引发和释放了强大的文化立异创立的活力，也富厚了人们的文化体验形式和文化消费模式 。中国音像与数字出书协会宣布的《2023年度中国网络文学生长报告》显示，“中国网络文学作者规模达2405万，中国网络文学作品累计规模达3786.46万部，网络文学用户规模达5.5亿” 。在月活 13 亿用户的微信生态中，民众号、视频号、小程序、小游戏为内容生产者提供了更大的创作空间和工业空间，微信民众号创作者凌驾2000 万，微信小游戏的创作者凌驾40万 。全民创作，不但要有“量”的积累，更要有“质”的提升，以优质文化产品“以文化人” 。三中全会提出，内容生产上，要坚持以人民为中心的创作导向，坚持出结果和出人才相结合、抓作品和抓情况相领悟，革新文艺创作生产效劳、引导、组织事情机制 。十、首发经济《决定》中另有一些立异提法，是新的事情思路，也是新的探索偏向，未来大有可为 。好比：构建中华文明标识体系；建设全球文明建议践行机制；建立文化遗产�；ざ讲熘贫�；推进首发经济……其中，首发经济，浓缩了立异创意和创立，具有时尚、品质、新潮等特征,和文旅消费直接相关，是切合消费升级趋势和高质量生长要求的一种经济形态,体现了一个地区商业活力、消费实力、立异能力、国际竞争力、品牌魅力和开放形象等多维度的价值 。三中全会提出的“完善扩大消费长效机制，减少限制性步伐，合理增加公共消费，积极推进首发经济”必将进一步提振消费 。目今，文旅消费潜力巨大，旅游业日益成为新兴的战略性支柱工业和具有显著时代特征的民生工业、幸福工业；文化消费也连续升温，体现消费者的文化追求和审美情趣，折射的不可是一种消费现象，更是一种文化现象，满足对美好生活的神往 。
集团官微
