集团官微
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思想者 | 李琪：在更高起点上全面践行人民都会理念
2019年11月 ，习近平总书记在考察上海杨浦滨江时首次提出“人民都会人民建 ，人民都会为人民”的理念 ，这是世界都会生长史上第一次提出“人民都会”的重大理念和看法 ，具有首创意义。人民都会重要理念 ，深刻剖析了中国特色社会主义都会建设生长治理的基础立场、价值取向、治理主体、目标导向、战略花样和要领路径。
作为人民都会重要理念的首提地 ，上海要在推进中国式现代化中充分发挥龙头发动和示范引领作用 ，就必须坚持“四个放在” ，以更高的政治站位和思想起点来谋划推进都会事情 ，在更高起点上加速建设人民都会 ，奋力打造人民都会建设样板。
深刻认识与掌握人民都会理念的科学内涵
党的十八大以来 ，习近平总书记重新时代中国都会化生长的伟大实践进程出发 ，就我国新型城镇化和都会事情宣布了一系列重要论述。关于人民都会重要理念 ，习近平总书记在上海有过三次重要讲话。
第一次是上面提到的 ，2019年11月在考察上海杨浦滨江时首次提出“人民都会人民建 ，人民都会为人民”的理念。第二次是2020年11月12日 ，习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话中明确提出要“提高都会治理现代化水平、开创人民都会建设新局面” ，对浦东、上海以及全国都会事情如何在听从效劳“中华民族伟大再起战略全局、世界百年未有之大变局”两个阵势与新生长花样的历史方位上 ，努力开创人民都会建设生长治理的新局面新境界作出深刻论述。第三次是2023年11月在考察上海时强调指出 ，要全面践行人民都会理念 ，充分发挥党的领导和社会主义制度的显著优势 ，充分调感人民群众积极性主动性创立性 ，在都会计划和执行上坚持一张蓝图绘究竟 ，加速都会数字化转型 ，积极推动经济社会生长全面绿色转型 ，全面推进韧性宁静都会建设 ，努力走出一条中国特色超大都会治理现代化的新路。
人民都会重要理念坚持马克思主义基来源理与中国都会实际相结合 ，从马克思主义唯物史观的实质论、主体论和要领论相统一的视角 ，深刻回覆了中国都会是什么、都会建设生长治理依靠谁为了谁、建设什么样的都会、怎样建设和治理都会等基础问题 ，为我们深入推进新时代人民都会建设生长治理提供了基础遵循。
一是从实质论层面来看都会性质：中国都会是什么——人民都会。马克思当年在研究资本主义问题之前就论述过都会的庞大性：“都会自己的纯粹保存与仅仅是众多的独立家庭差别。在这里 ，整体并不是由它的各个部分组成 ，它是一种独立的有机体。”正是由于都会是一个“独立有机体”的庞大社会巨型系统 ，世界上所有国家和政府都必须回应各自的都会是什么、建设什么样的都会、怎样建设都会等基本问题 ，也由此在各自的实践中爆发了差别的都会生长理念与都会治理模式。“人民都会人民建 ，人民都会为人民”这一重要理念 ，坚持以马克思主义唯物史观为指导 ，深刻剖析了中国共产党领导人民群众创榛辟莽、艰苦斗争所建立起来的现代都会的基础属性——都会属于人民、都会生长为了人民、都会治理依靠人民的人民性 ，深刻揭示了新时代中国都会建设生长和都会事情的基础立场与治理门路。
二是从主体论层面来看都会主体：中国都会谁来建——人民群众。自18世纪60年代的英国以大规�；瞪卣鞯拇蠊ひ瞪椒ㄈ〈械纳椒� ，进而启动都会化的进程以来 ，将资本逐利最大化奉为圭臬的欧美都会化模式历来都是强调资本或“人格化的资本”（资产阶级）作为近代都会化的主体。在都会生长主体这一基本问题上 ，社会主义中国的都会化模式与西方国家的都会化模式是基础差别的。毛泽东同志说过：人民 ，只有人民 ，才是创立世界历史的动力。习近平总书记指出 ，人民群众是历史的创立者是马克思主义的一个基来源理。人民群众是历史生长和社会进步的主体力量。必须坚持以人为本 ，尊重人民主体职位 ，发挥群众首创精神 ，紧紧依靠人民推动革新建设生长 ，依靠人民创立历史伟业 ，推进我们的都会建设和生长。党的十八大以来 ，以习近平同志为焦点的党中央团结领导14亿中国人民 ，充分发挥人民的积极性主动性创立性 ，自信自强、守正立异 ，艰苦斗争、勇毅前行 ，把新时代中国特色社会主义都会化、现代化建设不绝推向前进 ，取得举世瞩目的重大成绩 ，为走出一条中国式的人民都会建设生长之路 ，从实践和理论两大方面进行了艰辛探索和富有效果的经验总结。
三是从要领论层面来看都会生长：中国都会怎样建——“一尊重五统筹”。2015年12月召开的中央都会事情集会明确了我国都会事情的指导思想 ，习近平总书记在会上作关于都会生长“一个尊重、五个统筹”的重要论述：尊重都会生长纪律 ，都会生长是一个自然历史历程 ，有其自身纪律；统筹空间、规模、工业三大结构 ，提高都会事情全局性；统筹计划、建设、治理三大环节 ，提高都会事情的系统性；统筹革新、科技、文化三大动力 ，提高都会生长连续性；统筹生产、生活、生态三大结构 ，提高都会生长的宜居性；统筹政府、社会、市民三大主体 ，提高各方推动都会生长的积极性。这一重要论述体现了关于新时代人民都会建设生长治理方面的唯物辩证法与历史唯物论的哲学思维 ，体现了马克思所说的都会生长是有机统一体的思想 ，体现了中华优秀古板文化“道法自然”“中庸”“中和”在都会问题上的一种大智慧和理性升华 ，从基础上来说体现了文化自信。
人民都会重要理念充分体现了中国共产党“为中国人民谋幸福、为中华民族谋再起”的初心使命和政治立场 ，充分体现了共产党执政纪律、社会主义建设纪律和人类社会生长纪律。这是世界都会生长史上的理论创举 ，为世界都会现代化生长进程提供了中国智慧、中国计划和中国样本 ，开启了建设都会文明新形态的历史进程。
人民都会理念是人民立场在都会事情中的看法体现
习近平总书记在上�？疾焓倍啻吻康� ，无论是都会计划照旧都会建设 ，无论是新城区建设照旧老城区革新 ，都要坚持以人民为中心 ，聚焦人民群众的需求 ，合理安排生产、生活、生态空间（“三生”空间） ，走内涵式、集约型、绿色化的高质量生长路子 ，努力创立宜业、宜居、宜乐、宜游的良好情况（“四宜”情况） ，让人民有更多获得感、幸福感、宁静感（民生“三感”） ，为人民创立越发幸福的美好生活。
人民立场鲜明体现在我们党恒久执政、为民斗争的全部逻辑运动进程中与国家事业生长的各方面：① 体现在生长思想上 ，即“以人民为中心”；② 体现在价值取向上 ，即“人民至上”；③ 体现在国体性质上 ，即“江山就是人民、人民就是江山”；④ 体现在政治实践上 ，即“全历程人民民主”；⑤体现在群众路线上 ，即“一切为了群众、一切依靠群众 ，从群众中来、到群众中去”；⑥ 体现在为民情怀上 ，即“我将无我、不负人民”； ⑦ 体现在都会事情上 ，即“人民都会人民建、人民都会为人民”。纵观世界都会文明演进史 ，唯有新时代的社会主义中国基于人民立场第一次开宗明义地提出建设“人民都会”的伟大理念与目标。
人民都会重要理念作为人民立场在都会事情中的看法体现 ，鲜明宣示我们这个百年大党一以贯之坚持建党伊始即确立的初心与使命 ，坚持马克思主义唯物史观的立场看法要领和以人民为中心的生长思想。充分展现中国特色社会主义都会生长的实质要求 ，即坚持尊重社会生长纪律和尊重人民历史主体职位的有机统一 ，为高尚理想斗争和为最宽大人民谋利益的有机统一 ，完成党的都会事情各项任务和实现人民利益的有机统一。同时 ，明确指出我们党领导下人民都会建设生长的宗旨、偏向、主体、目标与路径 ，为我们进一步探索新时代超大规模人民都会建设之路、为中国式现代化都会立异生长指明了偏向。
党的十八大以来 ，在加速推进我国城镇化、都会化生长的伟大实践中 ，以习近平同志为焦点的党中央顺应宽大人民群众对美好生活的神往 ，坚持“民有所呼、我有所应” ，坚持以人民为中心的生长思想 ，把实现人民幸福作为一切事情的出发点、归宿和斗争目标 ，不绝增强人民群众的获得感幸福感宁静感 ，让人民过上更好生活。“人民都会人民建 ，人民都会为人民” ，既是一个时代课题 ，又是一个历史使命。现代化的前提就是都会化 ，现阶段我国人民对美好生活的神往集中体现在都会化 ，建设现代化都会的要害就在于都会化生长中我们如何进一步坚守人民立场、坚持和明确全心全意为人民效劳的宗旨与定位。马克思在《<黑格尔法哲学批判>导言》中说过：“真理的彼岸世界消逝以后 ，历史的任务就是确立此岸世界的真理。”关于正在领导亿万人民群众意气风发地推进都会化、现代化生长进程的今世中国共产党人来说 ，我们要完成“确立此岸世界真理”的历史任务 ，就是要不忘初心、牢记使命 ，坚守人民立场 ，深入贯彻人民都会理念 ，以增进人民福祉为出发点和落脚点 ，为建设中国式现代化的人民都会而不懈努力。
推进都会治理体系和治理能力现代化
都会治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。习近平总书记指出：“推进国家治理体系和治理能力现代化 ，必须抓好都会治理体系和治理能力现代化。”2023年11月在上�？疾焓� ，习近平总书记进一步指出 ，上海要加速建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市 ，在推进中国式现代化中充分发挥龙头发动和示范引领作用。在加速建设“五其中心”的更高起点上、在大力培育和引发高质量生长强劲动力的更高起点上 ，全面践行人民都会理念 ，上海要着力提升都会能级和焦点竞争力 ，不绝提高社会主义现代化国际大都市的治理能力和治理水平。
现代化的人民都会建设是一个涉及计划、建设、治理“三位一体”、有机统一的庞大系统工程 ，其中既包括计划、建设、空间更新与生长等“治理硬件建设” ，也包括全历程人民民主具体实践、精细化治理、“两网”建设等“治理软件建设”。
（一）党领导都会治理现代化。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导焦点 ，处在总揽全局、协调各方的职位。实践证明 ，党的领导是做好党和国家各项事情的基础包管 ，是我国政治稳定、经济生长、民族团结、社会稳定的基础点 ，绝对不可有丝毫摆荡。做好都会事情 ，必须增强和改善党的领导。
要以人民都会重要理念为指导 ，依据党和国家确定的总体计划、安排和目标要求 ，制建都会更新和现代化行动计划 ，在总要求、实施办法、具体步伐与包管等方面做到“落实落细落小”；通过统筹计划、建设、治理等各环节 ，统筹生产、生活、生态等各方面 ，统筹发挥好政府、社会、市民等各方力量 ，高质量地推进都会治理现代化建设。街道、社区党组织是党在都会事情的基础 ，要切实地把党的正确主张变为群众的自觉行动 ，把群众路线贯彻到治国理政全部运动之中。要健全都会下层党组织领导的下层群众自治机制 ，增强都会下层组织建设 ，提升下层治理能力 ，完善下层直接民主制度体系和事情体系 ，增强都会社区群众自我治理、自我效劳、自我教育、自我监督的实效。要以建设效劳型党组织为抓手 ，发动社区自治组织、社区社会组织建设 ，强化便民效劳网络建设 ，多为群众办实事、办妥事 ，通过效劳贴近群众、团结群众 ，引导群众配合加入都会现代化治理。各级党组织要把全生命周期治理理念贯串都会计划建设治理全历程各环节 ，把健全公共卫生应急治理体系作为提升治理能力的重要一环。
（二）全历程人民民主与都会治理现代化相融合。在全面践行人民都会理念的实践进程中 ，应自觉地把全历程人民民主融入都会治理现代化 ，构建人人加入、人人卖力、人人贡献、人人共享的都会治理配合体。全历程人民民主是社会主义民主政治的实质属性 ，是最广泛、最真实、最管用的民主。都会建设要靠宽大人民群众辛勤劳动 ，都会生长要靠宽大人民群众协力推动 ，都会治理要靠宽大人民群众配合行动。探索并推进中国特色超大都会治理现代化 ，务必充分调感人民群众加入都会治理的积极性主动性创立性。
要尊重群众对都会计划决策的知情权、加入权、监督权 ，勉励群众通过种种方法加入都会建设与治理 ，做到问需于民、问计于民、问效于民 ，汇聚起共治共管、共建共享美好都会的磅礴力量。要用程序化规范化制度化的方法要领、载体举措来进一步包管和扩大人民群众有序加入都会治理 ，使人民群众在都会计划治理更新、种种公共效劳与治理、智慧宜居韧性宁静空间与情况建设、加速都会数字化转型程序等都会事情的全历程和各环节上充分发挥民主协商、民主决策、民主治理、民主监督等方面的作用。完善效劳果真制度 ，拓宽下层种种群体有序加入都会下层治理渠道 ，包管人民依法治理下层公共事务和公益事业。提倡用民主治理的态度和要领 ，认真解决涉及群众切身利益的问题 ，买通效劳群众的“最后一公里”。坚持和生长新时代“枫桥经验” ，完善下层治理体系 ，在筑牢社会和谐稳定的基础上真正构建起“四个人人”的现代都会治理配合体。
（三）都会治理与都会更新相结合。在进一步全面深化革新的进程中 ，加速推进都会数字化、智能化、智慧化的建设生长 ，是都会治理体系和治理能力现代化的重要前提。
要综合运用大数据、云盘算、区块链、人工智能等技术 ，推动治理手段、治理模式、治理理念立异 ，加速建设智慧都会 ，加速构建经济治理、社会治理、都会治理统筹推进和有机衔接的治理体系。同时 ，都会治理现代化自己是一个都会更新由量变到质变的动态演变与跃升的历程。实施都会更新行动 ，关于全面提升都会生长质量、满足人民群众日益增长的美好生活需要具有重要意义。通过都会更新行动的付诸实施 ，可以为人民群众提供更优质的产品和效劳。
要尊重都会生长纪律 ，尊重自然生态情况 ，尊重历史文化传承 ，尊重群众诉求 ，千方百战略求都会健康生长。“都会不但要有高度 ，更要有温度” ，要通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平 ，绣出都会的品质品牌。在推进新型都会基础设施建设时 ，一定要增强历史文化和都会文脉的�；ご� ，不破坏老城区古板花样和街巷肌理 ，不随意迁移、拆除历史建筑和具有�；ぜ壑档睦辖ㄖ� ，把都会建设成为人与人、人与自然和谐共生的美丽家园。
要运用系统治理、科技赋能、重心下移、建章立制等“多管齐下”的方法 ，有效发挥政务效劳“一网通办”和都会运行“一网统管”两张网的集成治理效应 ，为老旧小区基本生活设施更新革新、社区效劳功效提升提供强有力的效劳与支持 ，从而更好满足人民群众的生活需求 ，确保构建和谐优美的人居生态情况。
