集团官微
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“十五五”计划聚焦：生态旅游
习总书记指出，体例和实施国民经济和社会生长五年计划，是我们党治国理政的重要方法 。“十五五”时期（2026-2030年）是实现第二个百年斗争目标第一阶段任务，也是我国迈向2035年基本实现现代化的要害时期，在这一特殊情况和使命下，“十五五”计划的重要性不言而喻 。
科学体例和实施五年计划是中国式现代化强国建设的基础包管，也是地方高质量生长的强大动力 。巅峰智业自2001年建立以来，先后体例了100多个省市县“十一五”、“十二五”、“十三五”、“十四五”文旅生长计划、旅游工业生长计划、文旅融合生长计划、课题研究、专项计划、中期评估等 。
作为巅峰智业《前瞻“十五五”》系列内容，本期带您了解从绿水青山到金山银山的转换器“生态旅游” 。
今年，总台播出的剧集《我的阿勒泰》走红，满屏的绿意映入眼帘，成了这部剧爆火的标签之一，也乐成带火了外地的旅游市场 。别的，湖南张家界的康养旅居游、四川玉屏山的恐龙谷主题乐园、重庆仙女山的自然教育……种种绿色生态的旅游场景竞相涌现 。一定水平上而言，游客之所以涌入这些旅游目的地，正是源于对“原生态”的神往 。
随着物质生活水平的不绝提升，游客的旅游理念和出行需求也在升级 。近年来，生态旅游在各地逐渐兴起 。据《2023年中国领土绿化状况公报》显示，2023年全国生态旅游游客量达25 。31亿人次 。
什么是生态旅游？“十五五”期间，文旅行业应该关注哪些与生态旅游相关的内容？
什么是生态旅游
生态旅游是在一定的自然区域中�；で榭霾⑻岣咄獾鼐用窀＠囊恢致糜涡形� 。这一界说精炼地表达了生态旅游的两个要件：一是到自然区域中旅游，二是对外地情况和居民具有孝敬 。
生态旅游的实质是增进外地的情况�；ず途蒙�，以可连续生长为理念，以�；ど榭鑫疤�，以统筹人与自然和谐生长为准则，并依托良好的自然生态情况和奇特的人文生态系统，接纳生态友好方法，开展的生态体验、生态教育、生态认知并获得身心愉悦的旅游运动，基础目标是增进区域的可连续生长 。
因此，从更高的条理和更辽阔的视野来看，生态旅游不但仅是一种旅游产品、一种旅游形式，更是一项追求旅游运动生态化、情况影响减量化以及目的地居民福祉的区域可连续生长开发战略 。
生态旅游的相关政策
国家层面
2019年2月
《国家林业和草原局关于增进林草工业高质量生长的指导意见》提出，大力生长森林生态旅游 。制定森林生态旅游与自然资源�；ち夹曰ザ恼呋� 。推动标准化建设，建立统一的信息统计与宣布机制 �；嘤稚糜涡乱堤虏� �？剐Ю椭柿科芳镀蓝� 。增强试点示范基地建设，打造国家森林步道、特色森林生态旅游线路、新兴森林生态旅游地品牌 。增强森林生态旅游宣传推介 。引导各地围绕森林生态旅游开展森林城镇、森林人家、森林乡村建设 。
2021年4月
中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》提出，依托优美自然景物、历史文化遗存，引进专业设计、运营团队，在最大限度减少人为扰动前提下，打造旅游与康养休闲融合生长的生态旅游开发模式 。加速培育生态产品市场经营开发主体，勉励盘活放弃矿山、工业遗址、古旧乡村等存量资源，推进相关资源权益集中流转经营，通过统筹实施生态情况系统整治和配套设施建设，提升教育文化旅游开发价值 。
2022年1月
国务院印发的《“十四五”旅游业生长计划》提出，贯彻落实习近平生态文明思想，坚持生态�；さ谝�，适度生长生态旅游，实现生态�；ぁ⒙躺ぁ⒚裆纳葡嗤骋� 。充分考虑生态承载力、自然修复力，推进生态旅游可连续生长，推出一批生态旅游产品和线路，增强生态�；ば嫉烙�，让游客在感悟大自然神奇魅力的同时，自觉增强生态�；ひ馐�，形成绿色消费和健康生活方法 �；擞眉际跏侄巫龊迷ぴ嫉骺亍⑶榭黾嗖狻⒘髁渴璧�，将旅游运动对自然情况的影响降到最低 。
2023年9月
国务院办公厅印发《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量生长的若干步伐》提出，推进文化和旅游深度融合生长，实施美好生活度假休闲工程，实施体育旅游精品示范工程，开展乡村旅游提质增效行动，生长生态旅游产品，拓展海洋旅游产品，优化旅游基础设施投入，盘活闲置旅游项目 。
2024年3月
《国家级生态旅游区运营治理规范》宣布，进一步规范了景区的生态�；ぁ⑸缜尤搿⑸逃肫放屏鞔饶谌�，完善了生态旅游区在资源、情况、产品、效劳、设施、功效与治理等方面的要求，能够资助生态旅游区提升运营治理规范化水平，增进我国生态旅游健康连续生长 。
别的，习总书记围绕生态旅游宣布了一系列重要论述 。
习总书记强调，“一个是生态，生态建设，查干湖是个标记 。再一个是旅游，绿水青山、冰天雪地都是金山银山 。一方面要�；ど�，另一方面要生长生态旅游，相得益彰 。”“原生态是旅游的资本，生长旅游不可牺牲生态情况，不可搞太过商业化开发，不可搞一些影响生态情况的建筑，更不可搞私人会所，让公园成为人民群众共享的绿色空间” 。
地方层面
近年来，多地坚持贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，纷纷出台相关支持政策，加速生态旅游高质量生长：
2022年11月，吉林省文化和旅游厅印发《吉林省生态旅游生长计划（2022-2030年）》，提出到2025年，开端建设成为全国四季生态旅游强省、国际一流的避暑休闲与冰雪度假生态旅游目的地 。到2030年，建设成为世界级四季生态旅游目的地，生态旅游成为吉林省打造“万亿级”旅游工业的重要支撑 。
2023年10月，云南省文化和旅游厅，云南省林业和草原局印发《关于加速推进生态旅游与森林康养工业生长的若干步伐》，就挖掘林草湿生态旅游和森林康养资源、培育生态旅游和森林康养经营主体、增强生态旅游和森林康养品牌打造等方面推出十五条步伐 。
2023年10月，山东省文化和旅游厅、省生态情况厅印发《山东省生态旅游区治理步伐（试行）》，规范生态旅游区建设，增进绿色低碳转型，实现全省生态旅游区评定与治理制度化，推动全省生态旅游高质量生长 。
生态旅游价值实现的四大途径
规制监管
需要树立绿色生长理念，坚持情况�；び畔�，完善生态旅游生长执规律则和监督治理体系，从制度层面将生态旅游标准化和制度化，建立健全适应生态旅游生长的评价指标体系、评价标准、监管要求、监管手段，将情况�；て兰廴谌肷糜蜗钅康淖既搿⒔ㄉ琛⒀槭铡⒃擞热讨卫碇�，实现开发建设与情况�；は嗤骋�，推进生态旅游市场规范化 。
加速制定我国生态旅游认证标准体系，增强生态旅游产品认证和检验，净化优化生态旅游产品供应 。
计划立异
构建多元富厚生态旅游产品体系 。合理开发外地的生态旅游资源，开发出良好的旅游产品，协调旅游开发与生态情况的�；�，关于实现生态旅游资源向旅游产品价值转化具有重要意义 。
充分利用外地的生态和文化资源优势，开发爬山徒步、溯溪攀岩、潜水冲浪、生态休闲、科考探险、江河溯源、野生动物观赏等自然生态旅游以及体验外地居民古板生活等民俗文化旅游 。依托国家公园、国家森林公园、国家级自然�；で⒐宜拔锴茸试促鞲�，在严格把控旅游情况影响的前提下立异生态旅游运动内容，突出生态旅游运动的生态体验、生态教育、生态认知、生态康养、生态运动等功效，增进生态旅游与生态农业、生态工业的融合，在生态旅游产品供应历程中立异技术手段，通过增强数字化交互技术、新能源节能技术、资源循环利用技术、环保新质料开发技术等新技术的运用，立异生态旅游产品展现形式，在富厚旅游体验的同时抵达�；ど榭龅哪康� 。
例如：元气森林首个生态旅游工厂“都江堰工厂”是巅峰智业全程卖力的结构策划、室外景观设计和室内展陈一体化落地的项目，荣获“2023中国旅游创业立异示范案例（工业融合）”殊荣 。项目从公园化的厂区情况、品牌化的打卡点、整洁的办公情况、时尚的共享餐厅、科技化的生产车间，给游客提供了一个新体验空间 。这种将工业生产、休闲娱乐相结合的方法，使元气森林一跃成为成都周边火爆的工业旅游景点，也为其他企业提供一个可借鉴案例 。
都江堰元气森林项目策划初期，巅峰智业就将都江堰工厂定位为一个集企业生产、员工生活、政企考察和产旅旅行体验于一体的多功效空间场景 。在设计历程中，团队充分考虑与在地文化的融合，以“峡谷森林 堰水寻幽”理念，设计了元栖、鱼诏、叠嶂、空谷、洲渚5个要害节点，通过创立奇特的场景和气氛，将企业品牌形象场景化，从而感受元气森林的原生态理念 。同时，在“峡谷森林”场景的打造中，巧用空间扩大术在有限的空间内创立出多个场景和视角，增加多个打卡点，让游客体验充满惊喜的峡谷森林世界，最终实现企业品牌推广和工业旅游场景多元共融生长，成为“智能科技+工业旅游”的示范工业园区 。
社区加入
提升外地经济生长水平 。生态旅游是否开发乐成，焦点标记之一是外地社区的生长 。社区加入的生态旅游有利于外地经济社会的可连续生长 。生态旅游区居民由于具有强烈的乡土情感以及富厚的乡土知识，成为外地生态旅游区域最合适的治理者和�；ふ� 。
社区居民通过为游客提供餐饮、民宿、导游、运动演出、旅游纪念品、旅游装备等方法，既满足了游客吃、住、行、游、购、娱的需求和居民增收，也缓解了生态旅游区效劳设施建设与生态�；さ某逋�，可以使游客在享受自然的同时�；ぷ匀�，减少旅游对情况的影响，并为自然资源�；ぬ峁┳式�，形成以旅游工业为生长动力的生态经济可连续生长模式 。
同时，社区加入意味着旅游业在生长初期就需要外地群众的加入，从资源视察、旅游计划、产品设计、经营治理各个生长环节都要让外地群众加入，通过组织乡村旅游相助社使恰外地群众经营治理水平获得提高，确保外地群众有加入旅游开发的优先权，不可为了完成招商目标而将外地社区排除在旅游生长之外，制止投资商和外地社区之间的利益冲突，使得生态旅游的生长能够真正增进外地经济社会的连续生长 。
宣传引导
发动形成生态文明的生活方法 。用科学环保的生态旅游消费方法发动形成生态文明的生活方法，培育低碳环保生活意识 。
生态旅游应该是在给旅游者提供赏心悦目旅游体验的同时，让他们能够在良好的生态情况中获得情境的陶冶，从纯粹地享受情况走向越发自觉地�；で榭�，树立起绿色生长的意识，直到旅游行为的改变，形成�；で榭龅纳罘椒� 。推动宣布道育，打造低碳生活的实践教育基地，立异研学生态旅游，将情况�；ば嫉烙谌肷糜尾废阎�，让情况�；ぴ硕晌糜蜗训闹匾槌刹糠� 。
提高情况�；ぴ硕慕逃浴⒂槔中院突ザ�，使其成为吸引旅游者的重要特征，使旅游者在生态旅游历程中获得生态知识，使城乡居民在提供生态旅游效劳历程中对区域生态�；び懈嗳鲜�，加深多方加入者对生态情况�；さ睦斫�，为践行绿色消费生活方法打下意识基础 。
打造生态旅游产品的3个思路
1、坚持�；び畔�，科学有序开发
牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以严格�；の疤�，探索生态资源�；ず屠眯履Ｊ� 。依法依规利用现行自然�；さ靥逑抵械墓夜啊⒆匀槐；で蜕止啊⒌刂使啊⒑Ｑ蠊啊⑹毓啊⑸衬啊⒉菰暗茸试�，遵守相关执规律则及管控要求，在焦点�；で饣ǖ氖实鼻蚩股逃⒆匀惶逖椤⑸糜蔚仍硕�，同时科学合理挖掘其他森林、草原、湿地、荒原及野生动植物资源的旅游价值，在维护自然和人文资源的原真性、完整性基础上，科学评估资源承载力，合理确定开发强度，系统设计产品内容和建设时序，构建高品质、多样化的生态旅游产品体系 。推进生态旅游产品集约化、低碳化、绿色化生长，实现速度、结构、质量、效益相统一 。
2、加大优质供应，释放消费潜力
坚持以人民为中心，掌握人民群众日益增长的个性化、差别化、多条理旅游需求，进一步加大优质产品供应 。
一是优化旅游产品供应结构 。引导开发以体验、健康、科普、文化、运动等为主题的新业态新产品，特别是深受公共接待的自然教育、生态露营、户外运动、森林康养等生态旅游产品 。
二是不绝提高旅游产品的自然、文化、科技附加值 。充分挖掘自然生态资源的文化内涵，加大文旅融协力度，积极引入新技术，立异产品表达形式和游客加入方法，增强生态�；ば嫉烙�，不绝提升生态旅游产品的经济价值和社会价值 。
三是科学设计特色旅游线路 。凭据资源禀赋、情况配景、市场条件、工业水平等实际情况，因地制宜，培育各具地区特色的旅游目的地、景区和景点，连点串线，增强区域联动，主题化打造区域旅游线路，推动差别地区旅游生态化、特色化、品牌化、差别化生长 。
四是建设生态旅游基础设施和效劳设施 。以对生态扰动最小化为原则，以不绝满足人民群众对优美生态情况、优良生态产品、优质生态效劳需求为基础遵循，推进森林步道、休闲健康步道建设，提高设施选址、选材的生态化和在地化水平，提升设施的景观协调性，引导形成绿色消费和健康生活方法，实现人与自然和谐共生 。
3、立异生长模式，调动多方加入
市场经营主体是生态产品和效劳的重要提供方，是生态产品价值实现机制的重要环节，也是生态旅游生长的要害方面 。要充分发挥政府的引导作用，坚持市场在资源配置中的决定性作用，探索立异生态产品旅游价值转化和市场化核算等机制，调动种种市场经营主体、社会组织的积极性，引发市场生长活力 。
一是探索建立旅游生长生态赔偿机制 。综合考虑旅游治理者、旅游经营者、旅游者和外地居民等利益相关者的�；ぴ鹑�，评估生态系统效劳的损益，建立旅游领域生态�；び胧找娣峙晒夜车募だ际贫� 。
二是探索建立生态产品旅游价值实现机制 。在�；ど榭龅那疤嵯�，勉励生长特色旅游工业，探索生态产品旅游价值的实现路径，构建以生态工业化和工业生态化为主体的生态经济体系，提升生态系统多样性、稳定性、连续性，为美丽中国建设提供旅游计划 。
下一步，生长生态旅游将成为旅游业贯彻落实习近平生态文明思想、推动旅游业高质量生长的重要抓手 。坚持�；び畔�，树立生态旅游生长看法；以富厚优质的产品供应，进一步释放旅游消费潜力；积极探索绿色生长新模式，调动多方加入，推动形成集约资源、�；で榭觥⒔谀艿吞肌⒅骺凸蚕淼穆糜紊せㄑ�，实现旅游业更高质量、更有效率、更可连续、越发宁静的生长 。
面临新的时期，结合海内外多变的经济生长形势，未来“十五五”计划的体例有全新的关注点，因此制定出具有科学性、前瞻性、可操作性的计划至关重要 。巅峰智业可承接“十四五”计划评估以及“十五五”计划前期研究项目，让我们共绘蓝图，共启未来！
